A Política de Saúde Subnacional
Análise das iniciativas dos deputados acreanos para o setor saúde nos últimos 24 anos
DOI:
https://doi.org/10.69696/somanlu.v25i1.18118Palabras clave:
Poder Legislativo, Política Pública, Legislação, Política de SaúdeResumen
Este estudo objetiva analisar a atuação dos deputados estaduais acreanos quanto à iniciativa de legislação envolvendo políticas de saúde. Foram identificados e analisados 3.573 projetos de lei ordinária apresentados durante um período de 24 anos (1999 a 2022). Os resultados demonstram que as políticas de saúde ocupam um espaço marginal na agenda dos deputados, com os projetos de lei relacionados à temática representando 9,40% do total de iniciativas dos deputados, cabendo à temática honorífica e simbólica um papel de destaque. Houve maior atividade legislativa durante o período crítico da pandemia de covid-19, com declínio subsequente, sugerindo uma possível retomada do padrão anterior de menor atenção à saúde. Propuseram projetos envolvendo a saúde deputados vinculados a partidos políticos de diferentes espectros ideológicos, com variações considerando os governos. Projetos envolvendo grupos populacionais específicos, a exemplo da saúde indígena, estiveram à margem da agenda de temas propostos. Evidenciou-se a necessidade de maior capacidade técnica e estratégica dos parlamentares para a elaboração de políticas eficazes e constitucionalmente válidas visando soluções para os problemas de saúde da população.
Descargas
Citas
ABRANCHES, S. Presidencialismo de Coalizão: O Dilema Institucional Brasileiro. Dados, Rio de Janeiro, v. 31, n. 1, p. 5-34, 1988.
ABRUCIO, F. L. Os Barões da Federação: os governadores e a redemocratização brasileira. São Paulo: Hucitec, 2002.
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO ACRED (ALEAC). Resolução n. 86/1990. Regimento Interno da Assembleia Legislativa do Estado do Acre, 2014. Disponível em: < https://www.al.ac.leg.br/wp-content/uploads/2014/10/Regimento-Interno-ALEAC-2014.pdf>. Acesso em: 19 abr. 2024.
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO ACRED (ALEAC). Constituição do Estado do Acre, 2024. Disponível em: <https://www.al.ac.leg.br/?page_id=1192>. Acesso em: 19 abr. 2024.
ALMEIDA, M. D. et al. A flexibilização da legislação brasileira de agrotóxicos e os riscos à saúde humana: análise do Projeto de Lei nº 3.200/2015. Cadernos de Saúde Pública, São Paulo, v. 33, n. 7, 2017. DOI: https://doi.org/10.1590/0102-311X00181016
AMES, B. Os entraves da democracia no Brasil. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2003.
ARAÚJO. P. M. Câmara alta e bicameralismo no Brasil Análise da produção legislativa a partir do Senado Federal (1989-2004). Revista de Informação Legislativa, Brasília, a. 47 n. 187, p. 245-268, 2010.
ARRETCHE, M. Financiamento federal e gestão local de políticas sociais: o difícil equilíbrio entre regulação, responsabilidade e autonomia. Ciência & Saúde Coletiva, São Paulo, v. 8, n. 2, p. 331-345, 2003. DOI: https://doi.org/10.1590/S1413-81232003000200002
BAPTISTA, T. W. F. Análise da produção legislativa em saúde no Congresso Nacional brasileiro (1990-2006). Cadernos de Saúde Pública, São Paulo, v. 26, n. 1, p. 97-109, 2010.
BAPTISTA, T. W. F. et al. As emendas parlamentares no orçamento federal da saúde. Cadernos de Saúde Pública, São Paulo, v. 28, n. 12, p. 2267-79, 2012. DOI: https://doi.org/10.1590/S0102-311X2010000100011
BEM, I. P. D.; DELDUQUE, M. C. Análise da Produção Legislativa em Saúde na 54ª e 55ª Legislaturas do Congresso Nacional do Brasil: o que os parlamentares produzem em saúde? Physis: Revista de Saúde Coletiva, Rio de Janeiro, v. 28, n. 4, 2018. DOI: https://doi.org/10.1590/S0103-73312018280408
BOLOGNESI, B.; RIBEIRO, E.; CODATO, A. Uma Nova Classificação Ideológica dos Partidos Políticos Brasileiros. Dados, Rio de Janeiro, v. 66, n. 2, p. 1-29, 2023. DOI: https://doi.org/10.1590/dados.2023.66.2.303
CARREIRÃO, Y. S.; NASCIMENTO, F. P. As coligações nas eleições para os cargos de governador, senador, deputado federal e deputado estadual no Brasil (1986/2006). Revista Brasileira de Ciência Política, n. 4, p. 75-104, 2010.
DINIZ, S. Interações entre os poderes Executivo e Legislativo no processo decisório: avaliando sucesso e fracasso presidencial. Dados, Rio de Janeiro, v. 48, n. 2, p. 333-369, 2005. DOI: https://doi.org/10.1590/S0011-52582005000200004
FERREIRA, D. C.; MENEGUIN, F. B.; BUGARIN, M. S. Atuação do Poder Legislativo Estadual: análise dos incentivos dos deputados estaduais na atividade legislativa. Rei - Revista Estudos Institucionais, Rio de Janeiro, v. 4, n. 2, p. 700-724, 2018. DOI: https://doi.org/10.21783/rei.v4i2.275
FREITAS, A. M. Unboxing the Active Role of the Legislative Power in Brazil. Brazilian Political Science Review, São Paulo, v. 10, n. 2, p. 1-43, 2016. DOI: https://doi.org/10.1590/1981-38212016000200004
FIGUEIREDO, A. C.; LIMONGI, F. Executivo e Legislativo na nova ordem constitucional. Rio de Janeiro: FGV, 2001.
GERSHON, D.; BARBOSA, L. M. A agenda remota. In: SANTOS, F. (Org.). Congresso remoto: a experiência legislativa brasileira em tempos de pandemia. Sociedade e política collection, Rio de Janeiro: Eduerj, 2021, p. 81-96.
GODOI, A. M. M. A eficácia do Poder Executivo e do Poder Legislativo na elaboração da Legislação federal em saúde de 1988 a 2008. In: ROMERO, L. C; DELDUQUE, M. C. (Orgs.). Estudos de Direito Sanitário: a produção normativa em saúde. Brasília: Senado Federal, 2011.
KLEIN, E. P. As relações intergovernamentais na implantação da política de saúde no Estado do Acre de 1990 até 2008. 2010. 263 f. Tese (Doutorado em Saúde Pública), Faculdade de Saúde Pública, Universidade de São Paulo, São Paulo, 2010.
KRAUSE, S.; DANTAS, H.; MIGUEL, L. F. (Orgs.). Coligações partidárias na nova democracia brasileira: perfis e tendências. Rio de Janeiro: Konrad Adenauer Stiftung, 2010.
LIMA, L. D.; MARTINS, M. Política, Planejamento e Gestão em Saúde: reflexões a partir da experiência de CSP. Cadernos de Saúde Pública, São Paulo, v. 40, n.10, 2024.
LORENA SOBRINHO, J. E. et al. Análise das iniciativas do Poder Legislativo estadual de Pernambuco para o setor saúde. Saúde em Debate, Rio de Janeiro, v. 42, n. 117, p. 481-488, 2018. DOI: https://doi.org/10.1590/0103-1104201811711
OLIVEIRA, V. E. Saúde Pública e Políticas Públicas: campos próximos, porém distantes. Saúde e Sociedade, São Paulo, v. 25, n. 4, p. 880-894, 2016. DOI: https://doi.org/10.1590/S0104-12902016172321
PRADO, J. S. A política no âmbito estadual: uma análise da produção legislativa da ALERJ (2011-2014). CSOnline - Revista Eletrônica de Ciências Sociais, n. 21, p. 18-37, 2017.
RICCI, P.; TOMIO, F. O poder da caneta: a Medida Provisória no processo legislativo estadual. Opinião Pública, Campinas, v. 18, n. 2, p. 255-277, 2012.
RUBIATTI, B. C. Para além do plenário: o papel decisório das comissões no Senado Federal brasileiro. Revista de Sociologia e Política, v. 28, n. 75, e005, 2020.
SALES, L. Um raio-x da atuação das assembleias legislativas, 2017. Disponível em: <https://leosalesblog.wordpress.com/2017/10/30/um-raio-x-da-atuacao-das-assembleias-legislativas/>. Acesso em: 10 dez. 2024.
SANTOS, F. (Org.). O Poder Legislativo nos Estados: Diversidade e Convergência. Rio de Janeiro: FGV, 2001.
SANTOS, F.; BATISTA, C. Primeiros Passos. In: SANTOS, F. (Org.) ed. Congresso remoto: a experiência legislativa brasileira em tempos de pandemia. Rio de Janeiro: Eduerj, 2021.
SCHAEFER, B. M.; MANES, M. B.; FERES JR, J.; Jr, SANTOS, F. G. M.; TESTON, L. M. Projeto LEGAL-Acre, 2025. https://doi.org/10.17605/OSF.IO/EC395
SEGATTO, C. I. et al. Inequalities and the COVID-19 pandemic in Brazil: analyzing un-coordinated responses in social assistance and education. Policy and Society, v. 41, n. 2, p. 306-320, 2022.
SILAME, T.; SILVA, D. Diálogos em torno do “ultrapresidencialismo” estadual. Agenda Política, v, 10, n. 1, p. 121-227, 2022.
SILVA, M. B; DELDUQUE, M. C. Patologização e penalização do uso de drogas: uma análise socioantropológica de proposições legislativas (2007-2010). Physis: Revista de Saúde Coletiva, Rio de Janeiro, v. 25, n. 1, p. 231-250, 2015. DOI: https://doi.org/10.1590/S0103-73312015000100013
SOUZA, C. Políticas públicas: uma revisão da literatura. Sociologias, Porto Alegre, v. 8, n. 16, p. 20-45, 2006. DOI: https://doi.org/10.1590/S1517-45222006000200003
TESTON, L. M. Legislação em saúde: um estudo sobre a iniciativa de projetos de lei no Estado do Acre. Revista de Direito Sanitário, v. 16, n. 1, p. 19-38, 2015. DOI: https://doi.org/10.11606/issn.2316-9044.v16i1p19-38
TOMIO, F. R. L; RICCI, P. O governo estadual na experiência política brasileira: os desempenhos legislativos das assembléias estaduais. Revista de Sociologia e Política, v. 20, n. 41, p. 193-217, 2012. DOI: https://doi.org/10.1590/S0104-44782012000100012
TOMIO, F. R. L; RICCI, P. A produção legislativa nas Assembleias Legislativas estaduais. In: TOMIO, F. R. L; RICCI, P. (Orgs.). Governadores e Assembleias Legislativas: Instituições e política nos estados brasileiros. São Paulo: Alameda, 2018.
VIANA, A. L. A.; BAPTISTA, T. W. F. Análise de Políticas de Saúde. In: GIOVANELLA, L.; ESCOREL, S.; LOBATO, L. V. C.; NORONHA, J. C.; CARVALHO, A. I. (Orgs.). Políticas e Sistema de Saúde no Brasil. Rio de Janeiro: Fiocruz, 2012.
TOMIO, F. R. L; RICCI, P. A produção legislativa nas Assembleias Legislativas estaduais. In: TOMIO, F. R. L; RICCI, P. (Orgs.). Governadores e Assembleias Legislativas: Instituições e política nos estados brasileiros. São Paulo: Alameda, 2018.
VIANA, A. L. A.; BAPTISTA, T. W. F. Análise de Políticas de Saúde. In: GIOVANELLA, L.; ESCOREL, S.; LOBATO, L. V. C.; NORONHA, J. C.; CARVALHO, A. I. (Orgs.). Políticas e Sistema de Saúde no Brasil. Rio de Janeiro: Fiocruz, 2012.
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2025 Luci Maria Teston

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
A Somanlu: Revista de Estudos Amazônicos faz uso de licença Creative Commons de atribuição (CC BY 4.0)